“集裝箱房”可做權宜之計

　樹(shù)木將王集龍的“房子”外表遮掩了大半，“房”前的空地上，主人還有興致種了許多花草，周?chē)脰艡趪艘蝗?，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，藤蔓纏繞，似乎是一個(gè)世外桃源。但是，這樣的集裝箱房說(shuō)穿了不過(guò)是一種棚屋，就像香港的籠屋和新加坡的棚屋。所不同的是，我們這兒棚屋是非法的，而香港和新加坡的棚屋是合法和有序的。
　　中國棚屋的出現再次提出了中國城市化進(jìn)程以及經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)階層分化的一個(gè)嚴重問(wèn)題，如何滿(mǎn)足現階段城市低收入者的住房問(wèn)題。城市低收入者包括在經(jīng)濟發(fā)展中處于邊緣化的城市低收入者和城市化進(jìn)程中農村人口向城市遷徙的大量低收入“移民”。如果集裝箱棚屋能夠為城市低收入者提供一個(gè)暫時(shí)棲身之地，中國各級城市是可以學(xué)學(xué)香港的籠屋和新加坡的棚屋租住經(jīng)驗和做法的。
　　對于籠屋，香港政府并非因為形象問(wèn)題而予以簡(jiǎn)單的取消，而是考慮到床位寓所或出租床位租金低廉、地點(diǎn)方便，有一定的市場(chǎng)需求，能解決一部分低收入者暫時(shí)棲身的實(shí)際困難。因此，香港通過(guò)立法確保床位寓所符合消防、衛生或樓宇安全的低標準，從而提供給香港的低收入者和極端貧困者居住。所以，1994年香港頒布了《床位寓所條例》，并于1998年開(kāi)始實(shí)施?，F在，香港到底有多少人居住籠屋，目前沒(méi)有一個(gè)確切的數字，有報道是10萬(wàn)人，也有報道是4000多人。香港現在有700萬(wàn)人，如果以10萬(wàn)籠屋居住者計算，則占總人口的1.4％。以廉價(jià)的方式提供籠屋給低收入者只是一種權宜之計，而非長(cháng)遠之策，香港的終做法還是力圖改善并減少籠屋?；\屋實(shí)際上是一種緩沖地帶。它為那些暫時(shí)還沒(méi)有成功和沒(méi)有多少積蓄的人提供一個(gè)積蓄力量的機會(huì )，以便將來(lái)有了一定收入購買(mǎi)廉租房。
　　中國大陸人口較多，但遠沒(méi)有達到香港的人口密度，所以，即使各個(gè)城市允許集裝箱似的棚屋存在也不會(huì )有礙一個(gè)城市的形象。而且，集裝箱棚屋這樣的房子雖說(shuō)條件很差，但至少會(huì )比香港的籠屋更好。香港的籠屋平均每人不足2平方米，但深圳王集龍的集裝箱棚屋還有30平方米?，F在，首要的問(wèn)題是要解決集裝箱棚屋的合法問(wèn)題，如土地的暫用合法性，解決消防、衛生、供水和安全問(wèn)題，然后提供給城市低收入者。
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